Dottorato in AUTONOMIA PRIVATA, IMPRESA, LAVORO E TUTELA
DEI DIRITTI NELLA PROSPETTIVA EUROPEA ED INTERNAZIONALE

Titolo della tesi: Il principio del ne bis in idem nella disciplina dell’illecito tributario

Scopo del lavoro è l'analisi dell'effettiva compatibilità tra il principio del ne bis in idem, per come esso oggi è interpretato dalle Corti europee, ed il sistema del c.d. "doppio binario" in materia tributaria. Illustrata la dimensione ontologica che tale principio assume nell’attuale ordinamento giuridico nazionale e sovranazionale, e delineata l’evoluzione del sistema sanzionatorio tributario, la presente ricerca mira innanzitutto a esaminare i caratteri della nozione autonoma di matière pénale sulla base dei c.d. criteri di Engel, nonché i concetti di bis e di idem così come elaborati dalla Corte di Strasburgo e dalla Corte di giustizia dell’Unione. Poste tali premesse, l’elaborato prosegue analizzando le attuali ‘sembianze’ del ne bis in idem, passando in rassegna la lunga evoluzione giurisprudenziale sviluppatasi in sede sovranazionale – e che ha visto il ruolo di tale garanzia progressivamente sfumare, in favore del predominante principio di proporzionalità – sino a pervenire alla recente pronuncia della Corte costituzionale n. 149/2022, la quale sembra voler lanciare un monito al legislatore nazionale diretto al recupero della dimensione processuale del principio. L'ultima parte del lavoro intende porre in evidenza come l’attuale sistema a doppio binario in materia tributaria, pur funzionale a garantire l’effettività della tutela dell’interesse generale dello Stato alla percezione dei tributi, operi ormai strutturalmente in frizione con il principio del ne bis in idem. Di conseguenza, si propongono alcune soluzioni ermeneutiche che cercano di assicurare il rispetto del principio, nell’attesa di un nuovo ed auspicabile intervento del legislatore nazionale in materia.