Thesis title: HACIA UNA PROTECCION MÁS EFICIENTE DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES EN EL PERÚ: A PROPÓSITO DEL ANÁLISIS COMPARATIVO CON EL SEGURO OBLIGATORIO EN ITALIA / PER UNA PIÙ EFFICACE TUTELA CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO E LE MALATTIE PROFESSIONALI IN PERÙ: UN’ANALISI COMPARATA CON L'ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA ITALIANA
A finales del siglo XIX, la mayoría de los países que siguieron la tradición jurídica romano-germánica evolucionaron hacia un sistema de protección de los trabajadores contra los accidentes y las enfermedades profesionales basado en la aplicación de la teoría del riesgo profesional. El sistema jurídico peruano no estaba muy alejado de este modelo y los debates de la doctrina previos a las primeras intervenciones legislativas sobre este tema habían evidenciado la necesidad de ajustarse a esta perspectiva ante un problema que, como consecuencia de la industrialización, empezaba a causar un elevado número de víctimas.
Sobre la base de esta premisa histórica, esta investigación pretende ofrecer un análisis crítico del sistema jurídico peruano en materia de protección contra accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, ofreciendo una preliminar reconstrucción de sus orígenes y su evolución posterior, así como de las prestaciones que brinda el actual sistema de seguridad social, a fin de detectar las persistentes inconsistencias de este sistema para abordar y resolver la problemática de la referida protección, dado el alto índice de incidentes laborales y la baja eficiencia de la tutela ofrecida a través de las prestaciones del sistema de seguridad social peruano.
El estudio minucioso de la legislación peruana se complementa con el análisis del sistema jurídico italiano, que se ha desarrollado a lo largo de más de un siglo con el fin de garantizar una protección eficaz en materia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y que, por esta razón, ofrece indicadores útiles para mejorar los niveles de protección de la aseguración que ofrece el sistema jurídico peruano. La elección del sistema jurídico italiano se explica por la común evolución inicial de los dos sistemas jurídicos que, sin embargo, han seguido después caminos diferentes que han llevado al sistema jurídico peruano a alejarse del modelo europeo continental de protección de la seguridad social contra los accidentes y las enfermedades profesionales que se fundamenta - como lo demuestra la evolución de la disciplina italiana - en la autonomía de la seguridad social respecto de las normas de responsabilidad civil para garantizar la protección de cualquier evento dañoso que, independientemente de los criterios de imputación del hecho ilícito, tenga siempre una connotación de origen profesional.
Alla fine dell’Ottocento gran parte dei Paesi che seguivano la tradizione giuridica romano-germanica si evolvevano verso un sistema di tutela dei lavoratori contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali fondato sull’attuazione della teoria del rischio professionale. L’ordinamento giuridico peruviano non era lontano da questo modello e i dibattiti della dottrina antecedenti ai primi interventi legislativi in materia avevano sottolineato la necessità di uniformarsi a questa prospettiva dinanzi ad un problema che, a seguito dell’industrializzazione, iniziava a provocare un numero elevato di vittime.
Sulla scorta di questa premessa storica, la presente ricerca intende offrire un’analisi critica dell’ordinamento giuridico peruviano relativamente alla tutela infortunistica, offrendo una preliminare ricostruzione delle sue origini e della sua successiva evoluzione nonché delle prestazioni offerte dall’attuale sistema previdenziale, onde rilevare le persistenti incongruenze di questo ordinamento nell’affrontare e risolvere il problema della tutela contro gli infortuni e le malattie professionali, tenuto conto dall’alto tasso di infortuni sul lavoro e della scarsa efficienza della tutela offerta attraverso le prestazioni erogate dal sistema previdenziale peruviano.
L’approfondimento della disciplina peruviana è integrato dall’analisi dell’ordinamento giuridico italiano che si è sviluppato lungo un’evoluzione di oltre un secolo con l’obiettivo di garantire un’efficace tutela antinfortunistica, e che per questa ragione offre utili indicazioni per il miglioramento dei livelli di protezione assicurativa offerti dall’ordinamento peruviano. La scelta dell’ordinamento italiano si spiega in ragione della comune iniziale evoluzione dei due sistemi giuridici che tuttavia hanno poi seguito percorsi diversi che hanno condotto l’ordinamento peruviano ad allontanarsi dal modello europeo continentale di tutela previdenziale contro gli infortuni e le malattie professionali che si fonda – come dimostra l’evoluzione della disciplina italiana – sull’autonomia della protezione sociale dalle regole della responsabilità civile in modo da garantire tutela a qualunque evento che, indipendentemente dai criteri di imputazione dell’illecito, sia connotato semplicemente da un’origine professionale.