EUGENIO ERARIO BOCCAFURNI

PhD Graduate

PhD program:: XXXIII


advisor: Prof. Arturo Maresca

Thesis title: Le attribuzioni della Commissione di Garanzia per gli scioperi nel contemperamento “dinamico” tra diritti nella complessità sociale.

La presente tesi di dottorato costituisce la summa di un'attività di ricerca sul tema durata tre anni. Un lungo lasso temporale in cui ho avuto l'onore di poter frequentare, a più riprese, la Commissione di Garanzia per gli scioperi nei s.p.e. ed assistere alle varie relazioni annuali tenutesi alla Camera dei Deputati. Anche grazie a questi eventi (preziosi anche per recuperare materialmente una straordinaria mole di dati aggregati e specifici) è stato possibile affiancare all'esame dei "freddi" numeri del conflitto collettivo insito alle relazioni industriali del Paese, l'analisi, svolta con acribia scientifica, dei principali temi di diritto intrinsecamente connessi con le attribuzioni normative concesse all'Autorità di garanzia al fine di giungere ad un giusto contemperamento tra interessi in rilievo. Anzitutto, pur volendo fugare con decisione qualsivoglia dubbio circa la “sacralità del diritto di sciopero” , l’imposizione di limiti che siano al passo della realtà odierna, in settori peculiari per il carattere altamente vulnerante degli scioperi sulla quotidianità dei cittadini, rientra nell’ottica di quella “civilizzazione del conflitto” , tratto distintivo dei positivi effetti della legge 146 sul mondo delle relazioni industriali. Essa, icasticamente definita una “legge contrattata”, ha il suo spirito di fondo nella volontà di “istituzionalizzazione consensuale del conflitto” al fine di perseguire un contemperamento tra differenti diritti costituzionali. Una legge che ha goduto di ampia “fortuna” nella sua applicazione, ben maggiore rispetto alle tante altre che, negli anni, hanno provato a mettere ordine nell’ordinamento intersindacale; “fortuna”, senza dubbio, dovuta anche grazie al merito di aver affidato alla fonte autonoma un ruolo chiave nell’individuazione delle prestazioni indispensabili. A tal proposito, nell'elaborato ci si soffermerà lungamente sull’attività cd. “normativa” dell’Autorità (il giudizio di idoneità totale o parziale degli accordi) e sulla “supplenza regolativa” del governo del conflitto sindacale (rectius: il potere di regolamentazione provvisoria). La Commissione di garanzia per gli scioperi (istituita proprio dalla l. n. 146/1990), a cui sono attribuiti poteri più o meno incisivi, finisce così per essere lo strumento attraverso cui sollecitare un autonomo bilanciamento tra interessi. Sicché, si è inteso accordare una “posizione privilegiata” alla Commissione, quale osservatorio qualificato dei mutamenti sociali che coinvolgono il nostro Paese . Questa peculiarità sarà evidente, ad esempio, in riferimento all’analisi della sua “funzione interpretativa” in materia di servizi strumentali. D’altronde le nuove modalità di organizzazione del lavoro (l’outsourcing su tutte), le problematiche afferenti alla globalizzazione (e dunque la questione dell’applicabilità della normativa italiana ad una compagnia estera quale Ryanair) e gli effetti delle politiche di liberalizzazione dell’esercizio dei servizi pubblici (si dirà del servizio postale o dell’information Technology svolta da società in-house della P.A.) rendono estremamente attuale, affascinante e complesso il suo operato. In base a queste premesse, interrogarsi oggi sulle attribuzioni della commissione di Garanzia per gli scioperi nei servizi pubblici essenziali, a trenta anni dall’entrata in vigore della L. n. 146/1990, risulta di cruciale importanza. Ciò in quanto, come evidenziava Gino Giugni, la ragion d’essere del giurista risiede proprio nella sua sollecitazione a qualificare continuamente la realtà in movimento . In tal senso, non da ultime, le valutazioni circa il delicato corretto bilanciamento di interessi nella reiterazione degli scioperi proclamati durante la più grave emergenza sanitaria della storia del Paese unificato. Il Covid-19, al pari dei problemi alla collettività arrecati dalle astensioni concertate nel trasporto pubblico locale (a tal proposito, si distingue per innovatività la Delibera n. 18/138 in materia di rarefazione oggettiva), impongono delle approfondite valutazioni circa: -il bilanciamento “dinamico” tra diritti equiordinati; -i nuovi modelli di organizzazione del lavoro e l’essenzialità delle prestazioni; -l’esatta perimetrazione delle funzioni esercitabili per indurre l’autonomia collettiva a raggiungere un adeguato contemperamento; -in un’ottica de iure condendo, l’adeguatezza, o meno, delle attribuzioni concesse all’Autorità in relazione alla nuova complessità sociale, alla scarsa formale incisività delle sue delibere di differimento e alla mancanza di una legge sulla rappresentatività sindacale nel privato. Proprio su quest’ultimo aspetto, alla luce dell’eterogenesi dei fini a cui può condurre l’esatta rilevazione del dato della rappresentatività, ci si soffermerà in particolare sul contrasto alla microconflittualità nell’esigenza di accreditamento. Lo “sciopero di accreditamento” che attanaglia, su tutti, il macrosettore del trasporto pubblico e che ha portato, nel 2015, le parti sociali a richiedere l’idoneità dell’accordo del gruppo Ferrovie dello Stato contenente una “rappresentatività contrattata”. Ebbene, in questo contesto di emergenza sanitaria, di strutturale crisi economica che si riflette nell’esercizio di impresa (la “catena degli appalti” quale causa di insorgenza del conflitto) e di rinnovamento di pulsioni pluraliste dell’agire sindacale -non sempre genuine- si descriveranno gran parte delle difficoltà interpretative nella sanzionabilità delle cd. “forme anomale di sciopero”. In altri termini, l’elaborato mira ad esaminare i più recenti e significativi arrêts della Commissione di Garanzia, e della stessa giurisprudenza ordinaria e amministrativa, provando ad analizzarla alla luce del dibattito dottrinale. In conclusione, non ci si può esimere dall’ammonire il lettore che l’opera, nonostante sia formalmente incentrata nella definizione di limiti al diritto di sciopero, che siano frutto di un’attività di contemperamento tra differenti istanze fatte proprie dall’Autorità garante quale organo terzo super partes, nel suo agire scientifico, non porrà mai “il limite” al centro dell’indagine ma il “diritto”. Questo, in quanto, come autorevolmente affermato, “Bisogna avere il coraggio dei diritti, vecchi o nuovi che siano. Non lasciarsi intimidire da chi ne denuncia l’inflazione, addirittura la prepotenza, la sfida ai valori costituiti. Viviamo un tempo di grande travaglio e difficoltà, che però non giustificano le inerzie…Ai diritti, e alle loro dinamiche, bisogna dunque guardare come a un processo mai compiuto, soprattutto nel senso che i diritti sono perennemente insediati, sono sempre a rischio, e perciò esigono strategie di difesa e di attuazione” (S. Rodotà) .

Research products

11573/1628185 - 2022 - È illegittima l'imposizione delle ferie nel pubblico impiego se la mansione era compatibile con la modalità di lavoro agile
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 1-6 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1628187 - 2022 - L'effettiva sostenibilità delle "corsie privilegiate" per la proclamazione dello sciopero generale: note a margine delle astensioni dei portuali e del 16 dicembre 2021
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: LAVORO E PREVIDENZA OGGI (Iuridica Editrice Srl:via Crescenzio 62, 00193 Rome Italy:011 39 06 6868688, EMAIL: abbonamenti@lpo.it, Fax: 011 39 06 68600296) pp. 51-64 - issn: 0390-251X - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1545550 - 2021 - Il bilanciamento “dinamico” della Commissione di garanzia per gli scioperi, alla luce delle nuove esigenze sociali ai tempi del Covid-19
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: LAVORO, DIRITTI, EUROPA (Milano: Guerini next, 2018-) pp. 1-16 - issn: 2611-3783 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1549936 - 2021 - La temporaneità dello stato di crisi è condizione di validità delle delibere impositive degli apporti economici nelle cooperative
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 2-6 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1595075 - 2021 - Datore di lavoro privato e obbligo di certificazione verde Covid-19 nei luoghi di lavoro
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: DIRITTO E PRATICA DEL LAVORO (IPSOA Editore Srl:UFF Liberie, MI Fiori ST 1 Pal F6, I 20090 Milan Italy:011 39 02 82476305, EMAIL: f.foco@ipsoa.it, INTERNET: http://www.ipsoa.it, Fax: 011 39 02 82476403) pp. 2669-2679 - issn: 1591-2132 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1595077 - 2021 - Antisindacale il licenziamento intimato senza rispetto delle procedure contrattuali collettive
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: DIRITTO E PRATICA DEL LAVORO (IPSOA Editore Srl:UFF Liberie, MI Fiori ST 1 Pal F6, I 20090 Milan Italy:011 39 02 82476305, EMAIL: f.foco@ipsoa.it, INTERNET: http://www.ipsoa.it, Fax: 011 39 02 82476403) pp. 2601-2605 - issn: 1591-2132 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1628189 - 2021 - L’attività della Commissione di garanzia nel contemperamento “dinamico” tra diritti e governo del conflitto collettivo
Erario Boccafurni, Eugenio - 03a Saggio, Trattato Scientifico

11573/1550363 - 2021 - Contratti di prossimità: fra giurisprudenza e prassi amministrativa
Erario Boccafurni, Eugenio; Rausei, Pierluigi - 01a Articolo in rivista
paper: DIRITTO E PRATICA DEL LAVORO (IPSOA Editore Srl:UFF Liberie, MI Fiori ST 1 Pal F6, I 20090 Milan Italy:011 39 02 82476305, EMAIL: f.foco@ipsoa.it, INTERNET: http://www.ipsoa.it, Fax: 011 39 02 82476403) pp. 1449-1463 - issn: 1591-2132 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1553127 - 2021 - Esame di abilitazione per consulenti del lavoro - temi svolti
Rausei, Pierluigi; Erario Boccafurni, Eugenio; Celli, Gloria; Fatigato, Michele; Spinelli, Carmen - 03c Manuale Didattico

11573/1352777 - 2020 - Sciopero nei servizi pubblici essenziali: l’attività interpretativa e valutativa della Commissione di garanzia nel contemperamento degli interessi in gioco
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: LAVORO E PREVIDENZA OGGI (Iuridica Editrice Srl:via Crescenzio 62, 00193 Rome Italy:011 39 06 6868688, EMAIL: abbonamenti@lpo.it, Fax: 011 39 06 68600296) pp. 620-630 - issn: 0390-251X - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1426759 - 2020 - Presupposti, limiti e tutele del licenziamento «ritorsivo»
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 72-76 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1433663 - 2020 - L’art. 2087 c.c. e il valore del protocollo sindacato-azienda nella definizione del perimetro della responsabilità datoriale
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: DIRITTO DELLA SICUREZZA SUL LAVORO (Urbino: Università degli studi di Urbino Carlo Bo) pp. 62-70 - issn: 2531-4289 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1447012 - 2020 - Il licenziamento nelle organizzazioni di tendenza religiose
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 305-308 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1447014 - 2020 - La rarefazione oggettiva per gli scioperi nel T.p.l.
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (Torino: G. Giappichelli Milano: Giuffrè) pp. 109-120 - issn: 2499-2089 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1461947 - 2020 - L’ondivago atteggiamento del legislatore circa la regolamentazione delle assunzioni a termine in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da Covid-19
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: LAVORO E PREVIDENZA OGGI (Iuridica Editrice Srl:via Crescenzio 62, 00193 Rome Italy:011 39 06 6868688, EMAIL: abbonamenti@lpo.it, Fax: 011 39 06 68600296) pp. 557-572 - issn: 0390-251X - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1496548 - 2020 - Capitolo XXXVII - Il regime del licenziamento nel contratto a tutele crescenti. Sezione I - Ambito di applicazione
Erario Boccafurni, Eugenio - 02a Capitolo o Articolo
book: Diritto e processo del lavoro e della previdenza sociale. Privato e pubblico. - (9788859822318)

11573/1496567 - 2020 - Capitolo XXXVII. Sezione IV – Parte 2 - I licenziamenti collettivi
Erario Boccafurni, Eugenio - 02a Capitolo o Articolo
book: Diritto e processo del lavoro e della previdenza sociale. Privato e pubblico. - (9788859822318)

11573/1426743 - 2020 - Covid-19 e infortuni sul lavoro: l’equiparazione tra causa violenta e causa virulenta nelle malattie professionali ai fini dell’accesso al relativo trattamento economico nella conversione in legge del c.d. d.l. “Cura Italia”
Erario Boccafurni, Eugenio; Fatigato, Michele - 01a Articolo in rivista
paper: DIRITTO DELLA SICUREZZA SUL LAVORO (Urbino: Università degli studi di Urbino Carlo Bo) pp. 150-171 - issn: 2531-4289 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1426733 - 2020 - Contrattazione collettiva. Periodo II semestre 2019
Veltri, Alessandro; Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 15-30 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1343904 - 2019 - Il cd. «dovere di influenza sindacale» nelle astensioni collettive
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 517-522 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1343942 - 2019 - Il lavoro etero-organizzato nei call center
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: LAVORO E PREVIDENZA OGGI (Iuridica Editrice Srl:via Crescenzio 62, 00193 Rome Italy:011 39 06 6868688, EMAIL: abbonamenti@lpo.it, Fax: 011 39 06 68600296) pp. 432-439 - issn: 0390-251X - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1352748 - 2019 - La forma scritta ad substantiam per il licenziamento alla luce delle nuove metodologie di comunicazione istantanea
Erario Boccafurni, Eugenio - 02a Capitolo o Articolo
book: La nuova disciplina dei licenziamenti individuali dopo il Jobs Act - (8893771047)

11573/1356137 - 2019 - Quali limiti al sindacato di legittimità dei contratti collettivi aziendali
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 613-617 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1291605 - 2018 - Le assunzioni a termine dopo la conversione in legge del cd. "decreto dignità"
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: PERSONALE E LAVORO (Torino: ISPER, 1969-) pp. 11-24 - issn: - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1292281 - 2018 - Trasferimento dei lavoratori e abuso del diritto
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: RIVISTA GIURIDICA DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE (Tecnindustria Srl:Dr Ragno Edi, Via Crescenzio 43, 00193 Rome Italy:011 39 6 6875657 Ediesse, Roma) pp. 490-495 - issn: 0392-7229 - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1292344 - 2018 - Legittimo il licenziamento comunicato tramite whatsapp
Erario Boccafurni, Eugenio - 01c Nota a sentenza
paper: LAVORO E PREVIDENZA OGGI (Iuridica Editrice Srl:via Crescenzio 62, 00193 Rome Italy:011 39 06 6868688, EMAIL: abbonamenti@lpo.it, Fax: 011 39 06 68600296) pp. 577-584 - issn: 0390-251X - wos: (0) - scopus: (0)

11573/1292372 - 2018 - I cd. "servizi strumentali" ai servizi pubblici essenziali: la procedimentalizzazione del conflitto industriali come workplace optimization strategy
Erario Boccafurni, Eugenio - 01a Articolo in rivista
paper: PERSONALE E LAVORO (Torino: ISPER, 1969-) pp. 21-28 - issn: - wos: (0) - scopus: (0)

© Università degli Studi di Roma "La Sapienza" - Piazzale Aldo Moro 5, 00185 Roma